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工業(yè)固廢與危廢 您能分清嗎?
來(lái)源:m.981832.cn 發(fā)布時(shí)間:2018年12月11日
工業(yè)固體廢物,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物,是固體廢物的一類,是工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排入環(huán)境的各種廢渣、粉塵及其他廢物??煞譃橐话愎I(yè)廢物(如高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、脫硫灰、電石渣、鹽泥等)和工業(yè)有害固體廢物,即危險(xiǎn)固體廢物。可是您分得清哪些是一般工業(yè)固廢,哪些是危險(xiǎn)固廢嗎?
危險(xiǎn)廢物的法律定義與判別論據(jù)
一、危險(xiǎn)廢物的定義
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》,危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
該定義包括兩個(gè)方面的含義,一是危險(xiǎn)廢物屬于固體廢物的一部分(換言之,某種物質(zhì)如果不屬于固體廢物,那么該物質(zhì)肯定不屬于危險(xiǎn)廢物);二是危險(xiǎn)廢物必須具有危險(xiǎn)特性,危險(xiǎn)廢物的特性常見(jiàn)有五種,分別為毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蝕性、易燃性、感染性、化學(xué)反應(yīng)性,具有一種或幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物。
二、危險(xiǎn)廢物的屬性判別
危險(xiǎn)廢物的屬性判別主要依據(jù)有兩個(gè):
一是根據(jù)危險(xiǎn)廢物的定義,將納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016年版)中的廢物按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理;
其次對(duì)于屬性不確定的固體廢物,則根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》(2006年3月,原國(guó)家環(huán)??偩值任宀课娴?1號(hào))以及《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》(GB5085-2007)、《急性毒性初篩》、《浸出毒性鑒別》、《腐蝕性鑒別》、《反應(yīng)性鑒別》、《易燃性鑒別》、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298-2007)等國(guó)家已出臺(tái)的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法,進(jìn)行屬性鑒別。
2017年國(guó)家修訂出臺(tái)的《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》(GB34330-2017),則上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)布,在危險(xiǎn)廢物的屬性判別方面,不僅具有強(qiáng)制效力,而且在管理層面上有了更強(qiáng)的可操作性。
工業(yè)領(lǐng)域的固體廢物屬性判別
1、礦山尾礦與礦山固廢
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。
依據(jù):《固體廢物排污申報(bào)登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第21項(xiàng)明確規(guī)定,尾礦屬于一般工業(yè)固體廢物,且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第I類,處理處置方式應(yīng)優(yōu)先選擇采礦坑、塌陷區(qū)進(jìn)行回填。
在新版《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》(GB34330-2017)第6部分明確提出,金屬礦、非金屬礦和煤炭采選過(guò)程中直接返回采空區(qū)的符合GB18599中第I類一般固體廢物的采礦廢石、尾礦和煤矸石,不作為固體廢物管理,因此也就不屬于危險(xiǎn)廢物。
礦山固廢如果混入了其他危險(xiǎn)廢物的,其危險(xiǎn)特性有時(shí)需要按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展屬性判定;另一種情形,氰化提金采選(該工藝早已列入國(guó)家明令禁止與淘汰的工藝)過(guò)程中產(chǎn)生的氰化尾渣、含氰污泥屬于危險(xiǎn)廢物。
2、造紙白泥與電石渣
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。
依據(jù):《固體廢物排污申報(bào)登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第3項(xiàng)明確規(guī)定,白泥與電石渣屬于含鈣固體廢物,主要成分為氫氧化鈣,屬于一般工業(yè)固體廢物,且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第II類,一般處理工藝通過(guò)水泥企業(yè)添加使用,也可以進(jìn)入專用的工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。電石渣則在煙氣脫硫應(yīng)用領(lǐng)域擁有較多的利用企業(yè)。
3、天然氣凈化脫硫劑、脫硫石膏
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。
天然氣脫硫劑主要成分為氧化鐵,本身不具有危險(xiǎn)特性,未納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版),但天然氣脫硫劑往往含有二氧化硫或其他有機(jī)成分,部分省市在管理過(guò)程中將其參照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理,提高管理級(jí)別。
普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏最后成分主要為硫酸鈣,不屬于危險(xiǎn)廢物。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險(xiǎn)廢物(如重金屬、焚燒飛灰),按照危險(xiǎn)廢物混合原則,按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
4、抗生素藥渣(含絕大多數(shù)中藥殘?jiān)?br />
屬于固體廢物范疇,不屬于危險(xiǎn)廢物。
根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第442號(hào))以及《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法(試行)》(國(guó)食藥監(jiān)安〔2005〕528號(hào))第二十三條規(guī)定:生產(chǎn)中產(chǎn)生的具有活性成分的殘?jiān)鼩堃?,由企業(yè)自行銷毀并作記錄。在《工業(yè)固體廢物名錄》中,中藥殘?jiān)鼘儆谠撃夸浿械牡?5類廢物。
需要區(qū)別對(duì)待的是:原料藥在提純或化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、蒸餾殘液或者反應(yīng)殘余物,屬于危險(xiǎn)廢物范疇,廢物類別為醫(yī)藥廢物HW02。
5、水基泥漿
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。
在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)中,對(duì)于石油與天然氣開(kāi)采行業(yè),只有以廢礦物油為連續(xù)相配制的鉆井泥漿,最后產(chǎn)生的廢棄鉆井泥漿、油泥油腳、油基巖屑、含油污泥才屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別為HW08,廢物代碼分別為071-001(或002)-08、072-001-08。
在2016年版的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中,沒(méi)有提及以水基為連續(xù)相配制鉆井泥漿的廢物問(wèn)題,即水基泥漿沒(méi)有列入該名錄,因此不屬于危險(xiǎn)廢物范疇。
6、煤焦油
根據(jù)現(xiàn)行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版),煤制氣行業(yè)(水煤氣發(fā)生器)和煤氣凈化(含冷凝)過(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油渣屬于HW11類危險(xiǎn)廢物。焦炭生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的煤焦油如果不能滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)(YB/T5075-2010)》,則屬于危險(xiǎn)廢物。此外,煤氣生產(chǎn)過(guò)程中在冷凝時(shí)產(chǎn)生煤焦油,如果滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)(YB/T5075-2010)》,則在利用過(guò)程中,制取萘、蒽油、洗油時(shí),利用過(guò)程豁免管理(請(qǐng)注意:僅指利用過(guò)程不納入危險(xiǎn)廢物管理,但收集、貯存、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)則要按照危險(xiǎn)廢物管理,并不豁免)。
有人分析說(shuō),焦炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油應(yīng)當(dāng)屬于危險(xiǎn)廢物,因?yàn)椤秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)專門(mén)提到,焦炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的酸焦油與其他焦油(HW252-011-11)屬于危險(xiǎn)廢物,這個(gè)“其他焦油”應(yīng)當(dāng)包括煤焦油。筆者認(rèn)為該種理解有誤,其他焦油應(yīng)當(dāng)理解為不能滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)(YB/T5075-2010)》的焦油、含有苯(或苯系物)類物質(zhì)的焦油渣,如果“其他焦油”直接包括煤焦油,名錄就不需要專門(mén)表述為其他焦油了。在管理過(guò)程中,不能對(duì)已經(jīng)通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收、且能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的煤焦油輕易定性為危險(xiǎn)廢物。
7、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥
電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別往往同時(shí)屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水,屬于廢水污染防治范圍,納入廢水管理,不適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍,不屬于危險(xiǎn)廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險(xiǎn)廢物管理,但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版),如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標(biāo)3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標(biāo)10倍以上的,除處以行政處罰外,照樣會(huì)被追究刑事責(zé)任。
8、鋁火法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。
鋁火法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰,往往可以直接摻入到熔煉爐中去,按照最新《固體廢物鑒別導(dǎo)則-通則》(GB34330-2017)第五部分,直接返回至原生產(chǎn)工藝過(guò)程的,屬于生產(chǎn)原料,不屬于固體廢物。鋁行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要包括火法工藝產(chǎn)生的撇渣或者初煉爐渣(氟超標(biāo)),電解工藝產(chǎn)生的鹽渣、浮渣或者電解槽廢渣,廢物代碼分別為321-022(023-026)-48。
危險(xiǎn)廢物的法律定義與判別論據(jù)
一、危險(xiǎn)廢物的定義
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》,危險(xiǎn)廢物是指列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
該定義包括兩個(gè)方面的含義,一是危險(xiǎn)廢物屬于固體廢物的一部分(換言之,某種物質(zhì)如果不屬于固體廢物,那么該物質(zhì)肯定不屬于危險(xiǎn)廢物);二是危險(xiǎn)廢物必須具有危險(xiǎn)特性,危險(xiǎn)廢物的特性常見(jiàn)有五種,分別為毒性(包括浸出毒性、急性毒性、生物毒性等)、腐蝕性、易燃性、感染性、化學(xué)反應(yīng)性,具有一種或幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物屬于危險(xiǎn)廢物。
二、危險(xiǎn)廢物的屬性判別
危險(xiǎn)廢物的屬性判別主要依據(jù)有兩個(gè):
一是根據(jù)危險(xiǎn)廢物的定義,將納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016年版)中的廢物按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理;
其次對(duì)于屬性不確定的固體廢物,則根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》(2006年3月,原國(guó)家環(huán)??偩值任宀课娴?1號(hào))以及《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》(GB5085-2007)、《急性毒性初篩》、《浸出毒性鑒別》、《腐蝕性鑒別》、《反應(yīng)性鑒別》、《易燃性鑒別》、《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T298-2007)等國(guó)家已出臺(tái)的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和方法,進(jìn)行屬性鑒別。
2017年國(guó)家修訂出臺(tái)的《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》(GB34330-2017),則上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)布,在危險(xiǎn)廢物的屬性判別方面,不僅具有強(qiáng)制效力,而且在管理層面上有了更強(qiáng)的可操作性。
工業(yè)領(lǐng)域的固體廢物屬性判別
1、礦山尾礦與礦山固廢
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。
依據(jù):《固體廢物排污申報(bào)登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第21項(xiàng)明確規(guī)定,尾礦屬于一般工業(yè)固體廢物,且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第I類,處理處置方式應(yīng)優(yōu)先選擇采礦坑、塌陷區(qū)進(jìn)行回填。
在新版《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》(GB34330-2017)第6部分明確提出,金屬礦、非金屬礦和煤炭采選過(guò)程中直接返回采空區(qū)的符合GB18599中第I類一般固體廢物的采礦廢石、尾礦和煤矸石,不作為固體廢物管理,因此也就不屬于危險(xiǎn)廢物。
礦山固廢如果混入了其他危險(xiǎn)廢物的,其危險(xiǎn)特性有時(shí)需要按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展屬性判定;另一種情形,氰化提金采選(該工藝早已列入國(guó)家明令禁止與淘汰的工藝)過(guò)程中產(chǎn)生的氰化尾渣、含氰污泥屬于危險(xiǎn)廢物。
2、造紙白泥與電石渣
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。
依據(jù):《固體廢物排污申報(bào)登記指南》及《工業(yè)固體廢物名錄》第3項(xiàng)明確規(guī)定,白泥與電石渣屬于含鈣固體廢物,主要成分為氫氧化鈣,屬于一般工業(yè)固體廢物,且屬于一般工業(yè)固體廢物中的第II類,一般處理工藝通過(guò)水泥企業(yè)添加使用,也可以進(jìn)入專用的工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。電石渣則在煙氣脫硫應(yīng)用領(lǐng)域擁有較多的利用企業(yè)。
3、天然氣凈化脫硫劑、脫硫石膏
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。
天然氣脫硫劑主要成分為氧化鐵,本身不具有危險(xiǎn)特性,未納入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版),但天然氣脫硫劑往往含有二氧化硫或其他有機(jī)成分,部分省市在管理過(guò)程中將其參照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理,提高管理級(jí)別。
普通煙氣脫硫劑與脫硫石膏最后成分主要為硫酸鈣,不屬于危險(xiǎn)廢物。如果脫硫劑、脫硫石膏中混入了其他危險(xiǎn)廢物(如重金屬、焚燒飛灰),按照危險(xiǎn)廢物混合原則,按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。
4、抗生素藥渣(含絕大多數(shù)中藥殘?jiān)?br />
屬于固體廢物范疇,不屬于危險(xiǎn)廢物。
根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第442號(hào))以及《麻醉藥品和精神藥品生產(chǎn)管理辦法(試行)》(國(guó)食藥監(jiān)安〔2005〕528號(hào))第二十三條規(guī)定:生產(chǎn)中產(chǎn)生的具有活性成分的殘?jiān)鼩堃?,由企業(yè)自行銷毀并作記錄。在《工業(yè)固體廢物名錄》中,中藥殘?jiān)鼘儆谠撃夸浿械牡?5類廢物。
需要區(qū)別對(duì)待的是:原料藥在提純或化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、蒸餾殘液或者反應(yīng)殘余物,屬于危險(xiǎn)廢物范疇,廢物類別為醫(yī)藥廢物HW02。
5、水基泥漿
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。
在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)中,對(duì)于石油與天然氣開(kāi)采行業(yè),只有以廢礦物油為連續(xù)相配制的鉆井泥漿,最后產(chǎn)生的廢棄鉆井泥漿、油泥油腳、油基巖屑、含油污泥才屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別為HW08,廢物代碼分別為071-001(或002)-08、072-001-08。
在2016年版的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中,沒(méi)有提及以水基為連續(xù)相配制鉆井泥漿的廢物問(wèn)題,即水基泥漿沒(méi)有列入該名錄,因此不屬于危險(xiǎn)廢物范疇。
6、煤焦油
根據(jù)現(xiàn)行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版),煤制氣行業(yè)(水煤氣發(fā)生器)和煤氣凈化(含冷凝)過(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油渣屬于HW11類危險(xiǎn)廢物。焦炭生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生的煤焦油如果不能滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)(YB/T5075-2010)》,則屬于危險(xiǎn)廢物。此外,煤氣生產(chǎn)過(guò)程中在冷凝時(shí)產(chǎn)生煤焦油,如果滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)(YB/T5075-2010)》,則在利用過(guò)程中,制取萘、蒽油、洗油時(shí),利用過(guò)程豁免管理(請(qǐng)注意:僅指利用過(guò)程不納入危險(xiǎn)廢物管理,但收集、貯存、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)則要按照危險(xiǎn)廢物管理,并不豁免)。
有人分析說(shuō),焦炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煤焦油應(yīng)當(dāng)屬于危險(xiǎn)廢物,因?yàn)椤秶?guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》(2016版)專門(mén)提到,焦炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的酸焦油與其他焦油(HW252-011-11)屬于危險(xiǎn)廢物,這個(gè)“其他焦油”應(yīng)當(dāng)包括煤焦油。筆者認(rèn)為該種理解有誤,其他焦油應(yīng)當(dāng)理解為不能滿足《煤焦油標(biāo)準(zhǔn)(YB/T5075-2010)》的焦油、含有苯(或苯系物)類物質(zhì)的焦油渣,如果“其他焦油”直接包括煤焦油,名錄就不需要專門(mén)表述為其他焦油了。在管理過(guò)程中,不能對(duì)已經(jīng)通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收、且能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的煤焦油輕易定性為危險(xiǎn)廢物。
7、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥
電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物,廢物類別往往同時(shí)屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水,屬于廢水污染防治范圍,納入廢水管理,不適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍,不屬于危險(xiǎn)廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險(xiǎn)廢物管理,但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版),如果廢水中一類重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標(biāo)3倍、或者二類重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標(biāo)10倍以上的,除處以行政處罰外,照樣會(huì)被追究刑事責(zé)任。
8、鋁火法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰
屬于固體廢物,不屬于危險(xiǎn)廢物。
鋁火法冶煉過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰,往往可以直接摻入到熔煉爐中去,按照最新《固體廢物鑒別導(dǎo)則-通則》(GB34330-2017)第五部分,直接返回至原生產(chǎn)工藝過(guò)程的,屬于生產(chǎn)原料,不屬于固體廢物。鋁行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物主要包括火法工藝產(chǎn)生的撇渣或者初煉爐渣(氟超標(biāo)),電解工藝產(chǎn)生的鹽渣、浮渣或者電解槽廢渣,廢物代碼分別為321-022(023-026)-48。
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