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王洪臣:實事求是制定農(nóng)村污水處理排放標準
來源:m.981832.cn 發(fā)布時間:2018年12月06日
今年9月29日,生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準的通知》(以下簡稱《通知》),首次從國家層面明確農(nóng)村生活污水處理排放要求,要求各地加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標準,在明年6月底前制定完成;已經(jīng)發(fā)布的,要根據(jù)新的要求進行修訂。

對此,王洪臣表示,《通知》傳達了兩個信號:一是可能在相當長的時間里,在農(nóng)村污水處理方面,國家不會再出臺統(tǒng)一的標準。二是,地方要加快制定適應自己環(huán)境管理需求和實際情況的地方標準。

實踐表明,過嚴的農(nóng)村污水排放標準不現(xiàn)實

王洪臣介紹說,在農(nóng)村污水處理排放標準上,此前一直沒有制定出臺統(tǒng)一的國標。一些地方是把“GB18918-2002”這個城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準,作為自己農(nóng)村污水處理的排放標準。

目前正式發(fā)布的地方污水處理標準的有六個。將各標準中最嚴格的指標和城鎮(zhèn)標準比較,寧夏和山西相當于一級B,河北相當于一級A,上海居于之間,浙江和重慶遠低于一級B。

各省市農(nóng)村標準主要指標最嚴限值與城鎮(zhèn)標準(18918)比較

王洪臣表示,北京的標準是目前國內(nèi)最嚴格的農(nóng)村污水處理排放標準,其地標A遠高于城鎮(zhèn)標準的一級A,這樣嚴格的標準在國際上也不多見。這一嚴格的排放標準使工藝選擇面臨極大的困難。

此前,針對這一標準過嚴的問題,北京有關(guān)部門已經(jīng)開始對現(xiàn)行標準進行修編。

浙江在農(nóng)村污水處理排放標準上,較早進行了前期的研究。世界銀行作為浙江農(nóng)村污水處理的貸款方,對制定標準參與了意見,經(jīng)過一段時間的研究,浙江推出了現(xiàn)行較為可行的標準。

從一段時間的實踐來看,農(nóng)村污水處理制定過嚴標準不太現(xiàn)實,地方出臺的標準越來越向?qū)嵤虑笫堑姆较?。比如從浙江、重慶的標準來看。對總氮、總磷、消毒等指標要么不做規(guī)定,要么規(guī)定也比較寬松。

據(jù)王洪臣透露,目前北京對原有的標準進行修訂,之前還有五、六個城市已經(jīng)制定了標準,如今也不急于發(fā)布,《通知》發(fā)布后要好好消化吸收,再進行一些修正。“從一些地方的討論中,已經(jīng)可以看出他們對《通知》精神的理解還是比較透的?!?br />
因地制宜、實事求是的原則怎樣落實?

對于《通知》,王洪臣指出,這份文件明確了根據(jù)排放去向執(zhí)行不同標準的重要要求。

出水直接排入環(huán)境功能明確的水體,屬于直接排放,控制指標和排放限值須根據(jù)水體功能要求和保護目標確定;排入二類、三類水體的,至少包括COD,pH,SS,氨氮等指標;排入封閉水體或超標因子為氮磷的超標水體,增加總氮總磷指標。

而出水間接排放水體的,可適度放寬限值?!安贿^離湖河到底多遠距離算是間接排放,這個就需要地方根據(jù)實際去發(fā)揮能動性?!?br />
“但是也有一個遺憾?!蓖鹾槌颊f,就是《通知》鼓勵回用,要求執(zhí)行相關(guān)回用標準,而這個標準比照城市市政雜用水的標準,光是糞大腸指標就很難實現(xiàn)。

對于各地制修訂農(nóng)村污水排放標準如何落實要求,他總體的建議是:

應以完成有機物污染物降解、消除黑臭并同時完成硝化為目標制定標準:CODcr≤50mg/L;SS≤20mg/L;NH4-N≤5-8mg/L。

首先要實事求是的把握農(nóng)村污水的特點?!八啃?,水質(zhì)水量變化大,基本無法形成連續(xù)流。這種特點決定了過于嚴格的標準,基本上在農(nóng)村是不可能實現(xiàn)的。從工藝角度,水量越小,穩(wěn)定達標困難越大。比如歐洲三四千噸規(guī)模的污水處理廠,就不強制要求脫氮除磷。”

在回答現(xiàn)場代表關(guān)于氮磷控制的提問時,王洪臣表示,是否控制氮磷、控制到什么水平,需要建立在對水環(huán)境容量和農(nóng)村生活污染物貢獻有明確測算的基礎上,同時要考慮技術(shù)可達性。

第二,我們必須高度關(guān)注一個事實,農(nóng)村污水處理無法實現(xiàn)定期水質(zhì)檢測、缺乏有運行水平的人力資源,無法及時調(diào)整工況。

而正是因為這些特點,所以同樣的污水處理工藝在城市可以,在農(nóng)村的效用就會大打折扣。

第三,要區(qū)別過運行有益和過運行有害的水質(zhì)指標。比如有機物、氨氮,控制的越嚴格,對于水體是有益的,可以根據(jù)各地的經(jīng)濟狀況,適當嚴格要求。針對衛(wèi)生學指標的消毒、針對總磷的化學加藥,都會使大量藥劑進入水環(huán)境,對水生態(tài)是有負面影響的,這些指標設定一定要適可而止。

第四,不設置工藝技術(shù)無法把握的指標。比如動物油、陰離子表面活性物質(zhì)等
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